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诚如前几位回答该问题时所说,中国的图书馆可分为三类,即公共图书馆、学校图书馆和科技图书馆,且大部分属于事业编制。就我个人所了解的情况,试以简要的补充。
公共图书馆是按照行政级别与辖区所属逐级设立的,可以上至国家图书馆,下至某省某市某县(区)图书馆,面向广大公民读者,其行政设置均属于“事业编制”。在我国多年来大力加强文化建设的背景下,许多地方还建立了社区图书馆、乡镇图书馆,面向本社区或本乡镇的居民读者服务,工作人员多由义工构成,此种情况当然亦不属于“事业编制”了。
学校图书馆按照大、中、小学校相应设立,服务于本校师生读者。特别是高校图书馆,是彰显本校教学科研实力与办学规模的重要标志,其读者对象亦包括特定的校外人员。公办院校图书馆的人员编制多属于“事业编制”,也有部分人员属于“合同制”或原有的“工人编制”; 而在民办性质的大专院校,其图书馆人员编制亦随本校民营性质而定。
科技图书馆主要是面向某些科技专业人才读者服务的机构,诸如国内科研院所图书馆,往往在所属专业领域内图书情报收藏最强,其管理人员编制亦随所属科研院所的性质而定,与前述高校图书馆的情况相类似。
各个城市、县城的公共图书馆,按期承担的职能划分,在事业单位分类改革中,是按照“公共文化”职能,被划分为公益一类的。按照事业单位分类改革要求,承担基础科研、基础教育、公共卫生、公共文化和基本医疗服务等公益服务职能的事业单位,被划分为公益一类。
公共图书馆在文化类中,和公共档案馆、基础资料馆、纪念馆、文化馆、博物馆、考古及文物保护、非物质文化遗产保护、广播电视等一起,被归类为公益一类,承担应由政府提供的公益服务。公共图书馆承担的职能,主要有五方面:
1、保存人类文化遗产,系统保存当地人文社会实践所取得的经验、文化、知识。
2、开展社会教育,以图书馆为阵地,担负继续教育、终身教育职能。
3、传递科学情报,由政府投资建设的丰富、系统、全面的图书信息资料,成为当地群众学习科学知识的有效途径。
4、开发智力资源,承担有人才培养的职能。
5、提供文化娱乐,满足社会对文化娱乐的需要,丰富和活跃人民群众的文化生活,促进精神文明建设。
在机构改革中,事业单位改革后以承担公益服务职能为主,由财政全额供给。公共图书馆也将按这种模式,统一使用事业编制,由地方财政全额供养,继续承担公益服务职能。
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